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HBGS-2024-14

惠州市人力資源和社會保障局

惠州市發(fā)展和改革局

惠州市財政局

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

惠州市交通運輸局

惠州市水利局

中國人民銀行惠州分行

國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局

關(guān)于印發(fā)《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資

專用賬戶管理實施細(xì)則》的通知

　　惠市人社規(guī)〔2024〕2號

各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、社會事務(wù)管理局、發(fā)展和改革局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局，市各銀行機構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市人力資源和社會保障局     惠州市發(fā)展和改革局  

　　惠州市財政局         惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　惠州市交通運輸局           惠州市水利局    

　　中國人民銀行惠州市分行       國家金融監(jiān)督管理總局 

　惠州監(jiān)管分局   

　　2024年12月31日  

惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細(xì)則

　　第一條 為預(yù)防和解決我市工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）和《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱“專用賬戶”）是指施工總承包單位（以下簡稱“總包單位”）在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“銀行”）開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

　　第三條 本細(xì)則所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項目的項目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

　　本細(xì)則所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項目的行政主管部門。

　　第四條 本細(xì)則適用于我市房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目。

　　第五條 建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時，應(yīng)當(dāng)約定以下事項：

　　（一）工程款計量周期和工程款進度結(jié)算辦法；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位撥付人工費用的周期和撥付日期（撥付人工費用的周期和撥付日期不受工程款計量周期和工程款進度結(jié)算爭議影響）；

　　（三）人工費用的數(shù)額或者占工程款的比例等。

　　前款第三項應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求。房屋建筑項目人工費用不低于工程進度款的30%，交通建設(shè)項目人工費用不低于工程進度款的15%，水利建設(shè)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)項目人工費用不低于工程進度款的20%。如上述建設(shè)項目因項目規(guī)模、特點等需調(diào)整人工費用占工程進度款比例的，由建設(shè)單位報行業(yè)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　建設(shè)單位與總包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/span>

　　第六條 專用賬戶按工程建設(shè)項目開立?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議（附件1）。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶 ”。總包單位應(yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)將資金管理三方協(xié)議報項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門備案。

　　第七條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌公示30日，并向項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書,申請撤銷專用賬戶。

　　項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門征求相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門意見，對符合撤銷條件的，通知開戶銀行取消賬戶特殊標(biāo)識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有。

　　總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定開立新的專用賬戶。

　　第八條 工程建設(shè)項目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶：

　?。ㄒ唬┥杏型锨忿r(nóng)民工工資案件正在處理的；

　?。ǘ┺r(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

　?。ㄈ┢渌锨忿r(nóng)民工工資的情形。

　　相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項目存在前款情形之一的，通知總包單位依法清償（先行清償）?？偘鼏挝灰婪ㄇ鍍敚ㄏ刃星鍍敚┖?，可重新申請撤銷專用賬戶。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對總包單位開立、撤銷專用賬戶以及按時足額支付農(nóng)民工工資情況的監(jiān)督。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的農(nóng)民工工資支付情況進行審核監(jiān)督，并及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資發(fā)放中存在的問題；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時，可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時將人工費用撥付到專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。

　　建設(shè)單位與總包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得因爭議不按照前款的規(guī)定撥付人工費用。

　　因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時足額支付農(nóng)民工工資時，總包單位提出需增加的人工費用數(shù)額，建設(shè)單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)核準(zhǔn)并追加撥付到位。

　　開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報告項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時進行處置。

　　第十一條 工程建設(shè)項目開工后，工程施工合同約定的人工費用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行。

　　第十二條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡稱“總包代發(fā)制度”），總包單位應(yīng)與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議（附件2）。 

　　總包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，總包單位不得因爭議不按照前款規(guī)定代發(fā)工資。

　　第十三條 總包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、勞動合同簽訂情況、實名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息等上傳市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，并實時更新。

　　開戶銀行應(yīng)當(dāng)依法將專用賬戶開立和撤銷情況、人工費用撥付、工資支付信息等實時上傳市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。

　　第十四條 市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺依法歸集專用賬戶管理、實名制管理和工資支付等方面信息，對違反專用賬戶管理、人工費用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時進行預(yù)警，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。

　　第十五條 人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門要強化分工協(xié)作，依法履行日常監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，對工程建設(shè)項目專用賬戶管理、人工費用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進行監(jiān)督檢查，并及時處理有關(guān)投訴、舉報、報告。

　　第十六條 項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門是農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管部門，應(yīng)切實履行對總包單位按規(guī)定開立和使用農(nóng)民工工資專用賬戶情況的監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)，總包單位未在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶、未通過專用賬戶直接向農(nóng)民工支付工資的，應(yīng)按照《條例》第五十五條規(guī)定進行處理處罰，并向相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門通報并移送材料。

　　第十七條 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)加強對建設(shè)單位、總包單位、分包單位遵守《條例》和《暫行辦法》情況的監(jiān)督檢查，督促分包單位實行總包代發(fā)制度，對違反《條例》第二十四、二十八、二十九、三十、三十一、三十四條規(guī)定的，按照《條例》第五十五、五十六、五十七條規(guī)定進行處理處罰。

　　第十八條 負(fù)責(zé)建設(shè)項目審批的行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將專用賬戶的開立作為落實建設(shè)資金的具體要求進行檢查。

　　第十九條 人民銀行各分支機構(gòu)和相關(guān)銀行監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。重點指導(dǎo)開戶銀行做好以下工作：

　　（一）建設(shè)單位未按約定向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費用的，于撥付日期屆滿后3個工作日內(nèi)通知總包單位；

　　（二）工資支付日期屆滿后，總包單位未報送工資發(fā)放資料的，于工資支付日期屆滿后3個工作日內(nèi)報告項目所在地縣區(qū)人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門；

　?。ㄈ┛偘鼏挝粓笏偷漠?dāng)期工資發(fā)放金額超過專用賬戶余額的，于接報后24小時內(nèi)將情況通報建設(shè)單位和總包單位。

　　第二十條 同一工程建設(shè)項目發(fā)生管轄爭議的，由市人力資源社會保障行政部門會同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

　　第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。細(xì)則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。

　　附件：1.惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議.docx

       2.惠州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（樣本）.docx

       3.農(nóng)民工工資專用賬戶撤銷申請表.docx

      4.工資發(fā)放審批表.docx